ТРАНСПОРТНАЯ ИНСПЕКЦИЯ

Проведение должностными лицами Транспортной инспекции Минтранса контрольного оформления заказов на оказание услуг по автомобильным перевозкам пассажиров.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 13.06.2013 № 268 «О некоторых вопросах деятельности государственного учреждения «Транспортная инспекция Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь» Транспортная инспекция наделена правом проводить контрольное оформление заказов на оказание услуг по автомобильной перевозке пассажиров.

Контрольная закупка товарно-материальных ценностей - способ контроля, выраженный в искусственном создании уполномоченными работниками Транспортной инспекции ситуации по оформлению заказов на оказание услуг по автомобильной перевозке пассажиров без цели их приобретения (потребления) или последующей реализации. Контрольная закупка проводится как самостоятельно Транспортной инспекцией, так и при совместном контроле с участием работников иных уполномоченных контролирующих (надзорных) органов, местных исполнительных и распорядительных органов и других организаций. 

Целью проведения контрольной закупки является установление фактов нарушения требований законодательства в области транспортной деятельности, их предупреждение (профилактика). С учетом изложенного, в связи с участившимися случаями нарушения законодательства при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом информируем о том, что в настоящее время на постоянной основе осуществляется деятельность Транспортной инспекции с применением способа контрольного оформления заказов в вышеуказанной сфере.

Проведение должностными лицами Транспортной инспекции Минтранса мероприятий по контролю за выполнением автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении пассажиров автобусами категории М2.

В целях усиления контроля за выполнением перевозок пассажиров автобусами категории М2_, выполняющих городские (пригородные) и междугородные автомобильные перевозки пассажиров Транспортной инспекцией проводится комплекс мер по повышению безопасности данного вида перевозок.

Указанный вид деятельности (перевозка пассажиров в регулярном сообщении) в соответствии с Законом Республики Беларусь от 14.10.2022 № 213-З «О лицензировании» (далее - Закон № 213-З) относится к лицензируемому виду деятельности. Лицензирование деятельности в области автомобильного транспорта осуществляется Министерством транспорта и коммуникаций. 

Справочно: Лицензируемый вид деятельности включает следующие составляющие услуги:

 городские и пригородные автомобильные перевозки пассажиров;  

 междугородные автомобильные перевозки пассажиров; 

  международные автомобильные перевозки пассажиров; 

  международные автомобильные перевозки грузов.

Перечень лицензионных требований, а также грубых нарушений законодательства о лицензировании, установлен статьями 63, 64 Закон  № 213-З.

В случаях выявления нарушений законодательство о лицензировании, либо грубых нарушений, лицензирующий орган вправе применить к лицензиату следующие меры воздействия:

вынесение предписания об устранении лицензиатом нарушений законодательства о лицензировании;

приостановление лицензии;

прекращение лицензии.

Проведены следующие республиканские целевые контрольные мероприятия:

«Перевозка групп детей» (с 22 по 31 марта) – в период школьных каникул осуществлен комплексный контроль за организацией и осуществлением перевозок организованных групп детей 95 автобусами. В результате контрольных мероприятий выявлено 23 нарушения законодательства в области транспортной деятельности, по фактам которых автомобильным перевозчикам выданы требования (предписания) об устранении выявленных нарушений.

«Бортовое устройство» (март, сентябрь) – по выявлению фактов отсутствия на транспортных средствах устройства электронной оплаты или использование устройства электронной оплаты в нарушение порядка технологической эксплуатации. В результате контрольных мероприятий выявлено 233 нарушения, внесено платы за проезд по разовому тарифу 7 566 евро;

«Автомобиль такси» (с 19 по 31 мая) – по контролю за соблюдением автомобильными перевозчиками законодательства в области транспортной деятельности при организации и выполнении перевозок пассажиров автомобилями-такси. Выявлено 755 нарушений, изъято 15 транспортных средств. По фактам выявленных нарушений законодательства субъектам хозяйствования выдано 131 требование (предписание) об устранении выявленных нарушений;

«Вместе за безопасные перевозки» (с 21 июля по 10 августа) – по контролю за соблюдением автомобильными перевозчиками законодательства в области транспортной деятельности при организации и выполнении перевозок пассажиров и грузов. Выявлено 1 576 нарушений законодательства в области транспортной деятельности при организации и выполнении перевозок пассажиров и грузов, проверено 3 224 транспортных средства, выполняющих перевозки пассажиров и грузов, из которых:

перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении – 273 транспортных средства;

перевозки пассажиров в междугородном сообщении – 23 транспортных средства;

перевозки пассажиров в международном сообщении – 172 транспортных средства;

перевозки пассажиров автомобилями-такси – 238 транспортных средств;

перевозки грузов – 2 518 транспортных средств.

По фактам выявленных нарушений законодательства субъектам хозяйствования выдано 115 требований (предписаний) об устранении выявленных нарушений;

«Школьный автобус» (с 4 по 14 августа) по контролю за соблюдением производителями транспортных работ и услуг законодательства в области транспортной деятельности при организации и выполнении перевозок обучающихся к учреждениям образования. Осмотрено 1 379 школьных автобусов, выявлено 227 нарушений законодательства в области транспортной деятельности. По фактам выявленных нарушений законодательства субъектам хозяйствования выдано 46 требований (предписаний) об устранении выявленных нарушений.

В рамках межведомственного взаимодействия Транспортной инспекцией проведено 557 совместных мероприятия, в том числе с: 

территориальными подразделениями ГАИ МВД – 344;

ИМНС – 112;

операторами перевозок пассажиров – 58;

Государственной инспекцией охраны животного и растительного мира – 43. 

Наиболее типичными нарушениями законодательства в области транспортной деятельности выявленными по результатам контрольных мероприятий являются:

нарушение установленного режима труда и отдыха;

провоз пассажиров сверх нормы, установленной заводом-изготовителем;

отсутствие у водителя при себе необходимых документов;

допуск водителя к выполнению автомобильной перевозки, без наличия необходимого стажа работы;

эксплуатация транспортного средства, имеющего неисправности, при наличии которых его участие в дорожном движении запрещено.

О порядке заполнения приложения 1 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 1 августа 2024 г. № 565.

План выборочных проверок на первое полугодие 2025 года.

План выборочных проверок на второе полугодие 2025 года.

План выборочных проверок на первое полугодие 2026 года.

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ СТЕПЕНИ РИСКА ДЛЯ ОТБОРА ПРОВЕРЯЕМЫХ СУБЪЕКТОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОЧНЫХ ПРОВЕРОК

    Приказ Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 24.09.2024 № 232-Ц

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТИА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 30.12.2025 № 802 "О вопросах контрольной (надзорной) деятельности"

Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации,
регулирующих государственную систему контроля за осуществлением
автомобильных перевозок

1. Федеральный закон от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и отдельных каботажных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения»;

2. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

3. Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

4. Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»;

5. Федеральный закон от 08.11.2007 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;

6. Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

7. Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»;

8. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

9. Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

10. Федеральный закон от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном»;

11. Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»;

12. Федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»;

13. Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

14. Федеральный закон от 04.12.2006 № 200-ФЗ «Лесной кодекс Российской Федерации»;

15. Федеральный закон от 06.08.2014 № 560-ФЗ «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»;

16. Указ Президента Российской Федерации от 29.09.2022 № 681 «О некоторых вопросах осуществления международных автомобильных перевозок грузов»;

17. Указ Президента Российской Федерации от 22.10.2018 № 592 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации»;

18. Указ Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»;

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта»;

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1043 «О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве»;

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»;

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.10.2020 № 1737 «Об утверждении Правил ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения»;

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2020 № 1753 «О минимально необходимых для обслуживания участников дорожного движения требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода автомобильных дорог, а также требованиях к перечню минимально необходимых услуг, оказываемых на таких объектах дорожного сервиса»;

24. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»;

25. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1586 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»;

26. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 1527 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами»;

27. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «Правила дорожного движения Российской Федерации»;

28. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации»;

29. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 № 1652 «Об утверждении Правил взимания платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и платным участкам таких автомобильных дорог»;

30. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2022 № 995 «Об утверждении Правил оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам таких автомобильных дорог, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 января 2016 г. № 47 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.2020 № 1502 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 845 «Об утверждении Правил допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. № 1588 и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

33. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»;

34. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1728 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 29 сентября 2022 г. № 681 «О некоторых вопросах осуществления международных автомобильных перевозок грузов»»;

35. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1877 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 июня 2019 г. № 290 «О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации»»;

36. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.12.2021 №2214 «Об утверждении формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. № 1696»;

37. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 2552 «О порядке перевозки отдельных видов древесины и (или) продукции ее переработки грузовым автомобильным транспортом и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

38. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2022 № 2197 «Об утверждении Положения о системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов»;

39. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 866 «Об особенностях проведения медицинских осмотров с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья»;

40. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 № 1694 «Об утверждении условий осуществления каботажных автомобильных перевозок грузов»;

41. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства»;

42. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2021 № 710 «Об утверждении Правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств в зоне автоматического весового и габаритного контроля транспортных средств»;

43. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2025 № 725 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»;

44. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»;

45. приказ Минтранса России от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств»;

46. приказ Минтранса России от 31.10.2023 № 361 «Об установлении Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства»;

47. приказ Минтранса России т 18.02.2020 № 56 «Об утверждении формы списка пассажиров для осуществления нерегулярной пассажирской международной автомобильной перевозки и порядка его заполнения»;

48. приказ Минтранса России от 28.07.2020 № 258 «Об утверждении критериев и порядка определения вида выполняемой международной автомобильной перевозки груза»;

49. приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

50. приказ Минтранса России от 31.07.2020 № 283 «Об утверждении порядка аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право заниматься соответствующей деятельностью»;

51. приказ Минтранса России от 30.07.2020 № 278 «Об утверждении Условий осуществления двусторонних и транзитных международных автомобильных перевозок без разрешений»;

52. приказ Минтранса России от 28.07.2020 № 259 «Об утверждении Особенностей выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств»;

53. приказ Минтранса России от 28.07.2020 № 261 «Об утверждении порядка подачи и формы заявления для получения иностранных и многосторонних разрешений, форм заявки для определения общей годовой потребности в иностранных разрешениях и в многосторонних разрешениях, формы бланков российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, а также правил заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства»;

54. приказ Минтранса России от 07.08.2020 № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог»;

55. приказ Минтранса России от 18.08.2020 № 313 «Об утверждении Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения»;

56. приказ Минтранса России от 16.10.2020 № 424 «Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей»;

57. приказ Минтранса России от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа»;

58. приказ Минтранса России от 31.07.2020 № 282 «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»»;

59. приказ Минздрава России от 24.11.2021 № 1092н «Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации»;

60. приказ Минздрава России от 20.02.2021 № 129н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов и к порядку его размещения»;

61. приказ Минтранса России от 29.07.2020 № 264 «Об утверждении Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;

62. приказ Минтранса России от 02.10.2020 № 406 «Об утверждении Минимальных требований к оборудованию автовокзалов и автостанций»;

63. приказ Минтранса России от 26.10.2020 № 438 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами»;

64. приказ Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства»;

65. приказ Минтранса России от 20.09.2021 № 321 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи»;

66. приказ Минтранса России от 02.10.2020 № 404 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса»;

67. приказ Минтранса России от 15.01.2021 № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств»;

68. приказ Минтранса России от 30.04.2021 № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»;

69. приказ Минтранса России от 31.10.2023 № 361 «Об установлении Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства»;

70. приказ Минздрава России от 30.05.2023 № 266н «Об утверждении Порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований»;

71. приказ Минтранса России от 11.11.2024 № 398 «Об определении состава сведений, указываемых в заявке на выполнение каботажной автомобильной перевозки грузов, порядка ее подачи, рассмотрения и условий отказа в выполнении каботажной автомобильной перевозки грузов, порядка информационного взаимодействия иностранного перевозчика, зарегистрированного на территории одного из государств - членов Евразийского экономического союза, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере транспорта, а также перечня и состава документов, прилагаемых к такой заявке и подтверждающих логическую последовательность каботажной автомобильной перевозки грузов»;

72. Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (Женева, 30 сентября 1957 года);

73. Конвенция о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа (Бишкек, 9 октября 1997 года);

74. Европейское соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (Женева, 1 июля 1970 года;

75. Соглашение о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок (Женева, 1 сентября 1970 года);

76. Договор о Евразийском Экономическом Союзе (Астана, 29 мая 2014 года);

77. Соглашение о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок»;

78. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог»».