ТРАНСПОРТНАЯ ИНСПЕКЦИЯ

В соответствии со статьей 27 Закона Республики Беларусь от 14 августа 2007 г. № 278-3 «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» (далее - Закон № 278-3) автомобильные перевозки пассажиров автомобилями-такси относятся к автомобильным перевозкам пассажиров в нерегулярном сообщении и выполняются на условиях публичного договора.

Согласно статье 20 Закона № 278-3, договор автомобильной перевозки пассажира считается заключенным с момента посадки пассажира в транспортное средство.

В соответствии с пунктом 164 Правил автомобильных перевозок пассажиров, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь  от 31.03.2026 № 147 (далее - Правила), водитель автомобиля-такси обязан в том числе, выполнять автомобильные перевозки пассажиров автомобилями-такси, заказы на выполнение которых переданы диспетчером такси или с использованием электронной информационной системы.

В соответствии с пунктом 178 Правил дорожного движения, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2005 г. №551 (далее - ПДД), в автомобиле-такси допускается перевозить детей без использования детских удерживающих устройств, соответствующих весу и росту ребенка, иных средств (бустеров, специальных подушек для сидения, дополнительных сидений), позволяющих безопасно пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности.

При этом, с учетом изложенных норм законодательства выбор пассажирами тарифа «детский» перед осуществлением заказа на перевозку детей автомобилями-такси не является обязательным, так как указанные перевозки при соблюдении действующих нормативных правовых предписаний могут выполняться без детских удерживающих устройств и иных средств (бустеров, специальных подушек для сидения, дополнительных сидений).

Статьей 31 Закона № 278-3 определены основания для отказа от исполнения договора автомобильной перевозки пассажира. При отсутствии законных оснований автомобильный перевозчик (его представитель) не вправе отказаться от исполнения договора автомобильной перевозки.

Поскольку отсутствие детских удерживающих устройств и иных средств (бустеров, специальных подушек для сидения, дополнительных сидений) не является основанием для отказа пассажирам в перевозке автомобилем-такси, действия водителя в таком случае будут неправомерны. Более того, необоснованный отказ в выполнении перевозки пассажиров водителем автомобиля-такси является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 18.26 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях

В соответствии с пунктом 170 Правил автомобильных перевозок пассажиров, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь  от 31.03.2026 № 147 (далее - Правила) пассажир автомобиля-такси имеет право в том числе, провозить домашних животных (собак, кошек и других животных) и птиц в клетках, ящиках, мешках или сумках с водонепроницаемым адсорбирующим дном. Собака, требующая особой ответственности владельца, опасная собака в наморднике и на коротком поводке может перевозиться пассажиром не моложе 16 лет. При этом пассажир принимает на себя ответственность в случае порчи имущества автомобильного перевозчика.

Пассажир автомобиля-такси может иметь иные права, установленные настоящими Правилами, иными актами законодательства и договором автомобильной перевозки пассажира.

Согласно пункту 223 Правил пассажир обязан в том числе:

при автомобильной перевозке собаки или кошки обеспечить наличие жетона и ветеринарного паспорта животного с отметкой ветеринарного врача о вакцинации против бешенства, а в установленных случаях – ветеринарного свидетельства или ветеринарной справки;

соблюдать санитарные нормы при автомобильной перевозке домашних животных (собак, кошек и других животных) и птиц;

возместить в установленном законодательством порядке автомобильному перевозчику и (или) другим пассажирам ущерб, причиненный собственными неосторожными или умышленными действиями.

С учетом изложенных норм законодательства применение пассажиром тарифа с дополнительной функцией «перевозка домашнего животного» в ходе выполнения перевозки пассажиров автомобилями- такси не является обязательным, так как указанные перевозки могут выполняться с соблюдением нормативных правовых предписаний без применения данного тарифа. Таким образом, водитель вправе отказать в перевозке пассажира с животным в случае несоблюдения пассажиром вышеуказанных требований Правил.

При этом выбор пассажиром тарифа с дополнительной функцией «перевозка домашнего животного» не является основанием для отказа пассажиру в перевозке автомобилем-такси, действия водителя в таком случае будут неправомерны 

Порядок выполнения перевозок пассажиров автомобилями-такси регламентирован главой 10 Правил автомобильных перевозок пассажиров, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь  от 31.03.2026 № 147 (далее - Правила). При этой данными Правилами и Правилами дорожного движения, утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2005 г. № 551 (далее - ПДД) ограничения по возрасту для самостоятельной поездки в автомобиле-такси не установлены.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 223 Правил пассажир обязан в том числе, обеспечить сопровождение при городских и пригородных автомобильных перевозках ребенка до 7 лет, при междугородных перевозках - до 14 лет и при международных - до 16 лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК) установлено, что за несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати лет (малолетних) сделки, за исключением указанных в пункте 2 данной статьи, могут совершать от их имени только их законные представители - родители, усыновители или опекуны.

Пунктом 2 статьи 27 ГК установлено, что несовершеннолетние в возрасте до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать:

1) мелкие бытовые сделки;

2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгод, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или свободного распоряжения.

Учитывая вышеизложенное, перевозка в автомобиле-такси несовершеннолетних пассажиров без сопровождения взрослых действующим законодательством в области транспортной деятельности не запрещена.

Дополнительно информируем, что в соответствии с Законом Республики Беларусь от 19 ноября 1993 г. № 2570-ХII «О правах ребенка» родители (опекуны, попечители) обязаны сопровождать детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в период с двадцати трех до шести часов вне жилища либо обеспечивать их сопровождение совершеннолетними лицами

Пунктом 7 Правил автомобильных перевозок пассажиров, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь  от 31.03.2026 № 147 (далее - Правила) установлено, что транспортные средства, зарегистрированные в Республике Беларусь, при выполнении автомобильных перевозок пассажиров должны быть оформлены в соответствии с требованиями данных Правил и иных нормативных правовых актов.

Вместе с тем, требования по оформлению, а также оборудованию автомобиля-такси установлены пунктами 14-17 главы 2 Правил.

Так, согласно пункту 14 Правил автомобиль-такси должен быть окрашен в желтый цвет или иметь по всей длине на боковых поверхностях полосу желтого цвета (ширина полосы желтого цвета на дверях должна быть не менее 200 мм с ее продлением по горизонтальным контурам на всю боковую поверхность автомобиля) и соответствовать требованиям к оформлению согласно приложению 1 к Правилам.

Автомобиль-такси должен иметь отличительный знак обслуживания, которым является композиция из квадратов черного цвета, расположенных в шахматном порядке, и который соответствует требованиям согласно приложению 3 к Правилам. Отличительный знак обслуживания наносится на переднюю и заднюю стенки опознавательного фонаря и на передние двери автомобиля-такси. Отличительный знак обслуживания на передних дверях автомобиля-такси должен располагаться на желтой полосе (при ее наличии).
На правую и левую передние двери автомобиля-такси наносятся краткое наименование (фамилия и инициалы) автомобильного перевозчика, учетный номер плательщика.

При этом законодательством в области транспортной деятельности не установлены требования к материалу изготовления размещаемых на боковых поверхностях автомобиля-такси полос желтого цвета (наклейки или магнитные полосы).

С учетом изложенного, осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобилями-такси, имеющими по всей длине на боковых поверхностях магнитную полосу желтого цвета с кратким наименованием автомобильного перевозчика, учетным номером плательщика, а также отличительным знаком обслуживания, допускается действующим законодательством Республики Беларусь

В соответствии со статьей 23 Закона Республики Беларусь от 5 января 2008 г. № 313-З «О дорожном движении» (далее – Закон № 313-З) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское переосвидетельствование водителей механических транспортных средств, самоходных машин.

Обязательное медицинское переосвидетельствование проводится в следующие сроки, если иное не предусмотрено частями седьмой и девятой статьи 23 Закона № 313-З:

водителей механических транспортных средств, выполняющих перевозки пассажиров, - через каждые три года, а достигших пятидесятилетнего возраста, - ежегодно;

водителей механических транспортных средств и самоходных машин, достигших шестидесятилетнего возраста, и водителей - инвалидов I и II группы - через каждые два года;

других водителей механических транспортных средств, за исключением выполняющих перевозку опасных грузов, самоходных машин, - через каждые пять лет.

Согласно пункта 25 Правил автомобильных перевозок пассажиров, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь  от 31.03.2026 № 147 (далее - Правила) водитель допускается автомобильным перевозчиком к выполнению автомобильных перевозок пассажиров после прохождения в установленном порядке обязательного медицинского переосвидетельствования водителей механических транспортных средств.

Обязательное медицинское переосвидетельствование подтверждается выдачей «Медицинской справки о состоянии здоровья» по форме 1 здр/у-10, установленной приложением 1 к постановлению Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 9 июля 2010 г. № 92.

Учитывая изложенное, в пункте 25 Правил речь идет о «Медицинской справке о состоянии здоровья», выдаваемой на срок, установленный статьей 23 Закона № 313-З

Пунктом 3 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 1 августа 2024 г. № 565 установлен Перечень изменений, вносимых в постановления Совета Министров Республики Беларусь.

Пунктом 149 Правил автомобильных перевозок пассажиров, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь  от 31.03.2026 № 147 (далее - Правила) определены обязанности диспетчера автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении и автомобильных перевозчиков, самостоятельно выполняющих прием и передачу заказов на выполнение автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении.

Так, требования пункта 149 Правил, распространяются на организации, которые осуществляют деятельность автомобильного перевозчика пассажиров в нерегулярном сообщении, выполняющих при этом прием и передачу заказов на выполнение автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении при организации и управлении технологическим процессом выполнения автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении посредством средств электросвязи и глобальной компьютерной сети Интернет, в том числе с использованием информационных систем и ресурсов, а также программных и программно-технических средств автоматизации приема (передачи) заказов или осуществляют деятельность диспетчера

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Республики Беларусь от 25.01.2024 № 32 «Об автомобильных перевозках пассажиров» (далее – Указ № 32) в государственный информационный ресурс «Реестр автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении» (далее – реестр) включаются следующие сведения:

об автомобильных перевозчиках, осуществляющих автомобильные перевозки пассажиров в нерегулярном сообщении;

о водителях транспортных средств, выполняющих автомобильные перевозки пассажиров в нерегулярном сообщении (далее – водители);

о диспетчерах автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении;

о диспетчерах такси.

Согласно статье 4 Закона Республики Беларусь от 14.08.2007 № 278-З «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» (далее – Закон № 278-З), автомобильные перевозки пассажиров в нерегулярном сообщении включают в себя автомобильные перевозки предварительно организованной заказчиком автомобильной перевозки пассажиров в нерегулярном сообщении группы пассажиров к месту их работы, учебы, проведения массовых мероприятий, а также в связи со служебной командировкой и (или) обратно из таких мест, автомобильные перевозки, выполняемые в целях организации туристических путешествий, в том числе экскурсий, проведения свадебных, юбилейных и иных торжеств, ритуальных обрядов.

На основании вышеизложенного, организация для выполнения автомобильных перевозок, указанных в вопросе, обязана обеспечить включение в реестр сведений об автомобильном перевозчике, транспортных средствах и водителях

Порядок формирования и ведения реестра определен Положением о государственном информационном ресурсе «Реестр автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении», утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.08.2024 № 565, согласно которому сведения о договорах на оказания услуг по перевозке пассажиров не подлежат включению в реестр.

В соответствии со статьей 1 Закона № 278-З, диспетчер автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении – юридическое лицо, оказывающее услуги по организации и управлению технологическим процессом выполнения автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении (за исключением автомобильных перевозок пассажиров автомобилями-такси) на определенной территории, включая прием и передачу заказов на выполнение автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении, справочно-информационные, консультационные и иные сопутствующие услуги, в том числе с использованием средств электросвязи и глобальной компьютерной сети Интернет.

Исходя из сведений, изложенных в вопросе, туристическая компания оказывает услуги по приему и передачи заказов на выполнение автомобильных перевозок студентов, в связи с чем является диспетчером автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении, сведения о котором подлежат включению в реестр

Пунктом 14 Правил автомобильных перевозок пассажиров, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь  от 31.03.2026 № 147 (далее - Правила) установлено, что автомобиль-такси (за исключением автомобиля-такси, выполняющего автомобильную перевозку пассажиров, заказ и оплата которой осуществляются только посредством электронной информационной системы с использованием реквизитов банковских платежных кар точек) должен быть оборудован программной кассой, предназначенной для использования при выполнении автомобильных перевозок пассажиров автомобилями-такси или кассовым суммирующим аппаратом, совмещенным с таксометром, прошедшим метрологическую оценку в соответствии с законодательством об обеспечении единства измерений и включенным в Государственный реестр моделей (модификаций) кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем, с указателем режимов использования автомобиля-такси, другим дополнительным оборудованием кассового суммирующего аппарата, совмещенного с таксометром, и средством контроля налоговых органов.

Тарифы на услуги по перевозке пассажиров автомобилями-такси не входят в утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2011 г. № 72 перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Советом Министров Республики Беларусь, государственными органами (организациями) и утверждаются самостоятельно перевозчиком, в связи с чем субъект хозяйствования вправе самостоятельно устанавливать тарифы на оказываемые услуги по перевозке пассажиров автомобилем-такси.

В соответствии с пунктом 160 Правил, размер платы за автомобильную перевозку пассажиров автомобилем-такси определяется по программной кассе для такси, кассовому суммирующему аппарату, совмещенному с таксометром, на основании установленных тарифов за подачу автомобиля-такси по заказу, посадку в автомобиль-такси, 1 км оплачиваемого пробега и 1 час оплачиваемого простоя или движения автомобиля-такси со скоростью, меньшей отношения тарифа за 1 час оплачиваемого простоя к тарифу за 1 км оплачиваемого пробега.

Размер платы за подачу автомобиля-такси по заказу, посадку в автомобиль-такси, тарифы за 1 км пробега и 1 час простоя объявляются пассажиру автомобильным перевозчиком или диспетчером такси. Размер платы за посадку устанавливается автомобильным перевозчиком исходя из его затрат, связанных с выполнением посадки и высадки пассажиров, укладки и выгрузки багажа и ручной клади.

Согласно пункту 27 Правил, заключение и исполнение договора автомобильной перевозки пассажира автомобилем-такси удостоверяется платежным документом, оформляемым с применением программной кассы для такси, кассового суммирующего аппарата, совмещенного с таксометром.

Вместе с тем, пунктом 165 Правил установлено, что водитель автомобиля-такси обязан, в том числе, по окончании автомобильной перевозки, выполненной в том числе с условием предварительной оплаты стоимости перевозки, выдать пассажиру платежный документ и произвести с ним расчет (с учетом суммы, внесенной при посадке), Также сообщаем, что согласно пункту 15 Правил, в салоне автомобиля-такси на видном для пассажира месте должна быть размещена информационная табличка, содержащая, помимо сведений, указанных в абзацах втором и третьем пункта 8 данных Правил, наименование и телефон диспетчера такси, если автомобильные перевозки выполняются с использованием его услуг, а также табличка, на которой указываются все используемые автомобильным перевозчиком тарифы для данного автомобиля: тариф за 1 км (днем и ночью), за пределами города, стоимость абонирования, стоимость посадки, простоя, заказа такси по телефону, иные тарифные условия.

В соответствии с пунктом 170 Правил пассажир автомобиля-такси имеет право, в том числе, при оформлении заказа
на поездку в автомобиле-такси получать информацию о тарифах и (или) об ориентировочной стоимости, а также об иных условиях выполнения автомобильной перевозки пассажиров автомобилями-такси.

Кроме того, в соответствии с вышеназванными Правилами, водитель автомобиля-такси обязан по окончании перевозки, выполненной за наличный расчет, выдать пассажиру кассовый чек и произвести с ним расчет. В связи с этим обращаем внимание на то, что пассажир вправе потребовать чек по окончании перевозки

В соответствии с положениями подпункта 9.5 пункта 9 Правил дорожного движения, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2005 г. № 551 (далее – ПДД) водитель механического транспортного средства обязан перевозить пристегнутых ремнями безопасности пассажиров.

Пунктом 178 ПДД установлено, что перевозка детей в легковом автомобиле, оборудованном ремнями безопасности, должна осуществляться с использованием:

детских удерживающих устройств, соответствующих весу и росту ребенка, - в возрасте до пяти лет;

детских удерживающих устройств, соответствующих весу и росту ребенка, иных средств (бустеров, специальных подушек для сидения, дополнительных сидений), позволяющих безопасно пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности, предусмотренных конструкцией транспортного средства, - в возрасте от пяти до двенадцати лет.

Учитывая, что пунктом 178 ПДД также установлено, что в автомобиле-такси допускается перевозить детей без использования указанных выше устройств, позволяющих безопасно пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности, предусмотренных конструкцией транспортного средства, подпункт 9.5 пункта 9 ПДД при выполнении перевозки на автомобиле-такси на детей не распространяется.

Вместе с тем, подпунктом 181.6 пункта 181 ПДД запрещается перевозить детей на коленях у водителя, у пассажира на переднем сиденье легкового, грузового автомобилей в случаях, когда такая перевозка допускается без применения устройств и средств, указанных в части первой пункта 178 данных Правил.

Таким образом, перевозить детей в автомобиле-такси разрешается на коленях у пассажира на заднем сиденье при условии соблюдения пассажиром подпункта 9.5 пункта 9 ПДД

Статьей 1 Закона Республики Беларусь от 14 августа 2007 г. № 278-З «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» определено, что автомобиль-такси – транспортное средство, используемое для автомобильных перевозок пассажиров и соответствующее требованиям, установленным Правилами автомобильных перевозок пассажиров.

Согласно пункту 237 Правил автомобильных перевозок пассажиров, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь  от 31.03.2026 № 147 (далее - Правила) автомобильный перевозчик должен обеспечить нахождение принадлежащих ему транспортных средств при межсменном хранении на специально предназначенных для этого охраняемых стоянках либо на территории иных организаций, оказывающих услуги по хранению транспортных средств.

Подпунктом 194.13 пункта 194 Правил дорожного движения, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2005 г. № 551 «О мерах по повышению безопасности дорожного движения» (далее – ПДД), запрещается участие в дорожном движении транспортного средства с внешне видимыми наклейками (изображениями), кроме размещаемых в установленном порядке опознавательных знаков транспортных средств, предусмотренных в приложении 5 к ПДД, трафаретов, выставленных на ветровом или боковом стекле транспортного средства оперативного назначения, рекламы, информации о принадлежности транспортного средства соответствующей организации (индивидуальному предпринимателю).

Учитывая изложенное, выполнение физическим лицом автомобильных перевозок для своих личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности с использованием транспортного средства, имеющего внешне видимые элементы оформления автомобилей-такси, является нарушением ПДД

Согласно пункту 28 Правил автомобильных перевозок пассажиров, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь  от 31.03.2026 № 147 (далее - Правила), к выполнению автомобильных перевозок пассажиров могут допускаться автомобильные перевозчики, имеющие в том числе транспортные средства на праве собственности, хозяйственного ведения, аренды и иных законных основаниях, а также условия для их хранения, проведения технического обслуживания, контроля технического состояния.

В соответствии с пунктом 237 Правил автомобильных перевозок пассажиров автомобильный перевозчик должен обеспечить нахождение принадлежащих ему транспортных средств при межсменном хранении на специально предназначенных для этого охраняемых стоянках либо на территории иных организаций, оказывающих услуги по хранению транспортных средств (далее – обязанность по обеспечению условий хранения транспортного средства).

Указанные правовые предписания действуют с 1 июля 2008 года и не связаны с изданием Указа Президента Республики Беларусь от 25 января 2024 г. № 32 «Об автомобильных перевозках пассажиров».

Справочно: согласно статье 34 Закона Республики Беларусь от 5 января 2008 г. № 313-З «О дорожном движении» в целях обеспечения безопасности дорожного движения юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие транспортные средства, самоходные машины, обязаны в том числе обеспечивать хранение принадлежащих им транспортных средств и самоходных машин вне пределов дорог (за исключением дорог необщего пользования).

Кроме того, законодательство допускает возможность автомобильных перевозчиков иметь транспортные средства не только в собственности, но и на иных законных основаниях. К таким законным основаниям можно отнести случаи, когда автомобильный перевозчик принимает к себе на работу водителя с его личным транспортным средством, при этом транспортное средство может быть передано перевозчику по договору аренды транспортного средства без экипажа.

В соответствии со статьей 613 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) по договору аренды транспортного средства без экипажа арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации.

В соответствии со статьями 615 и 616 ГК арендатор в течение всего срока договора аренды обязан поддерживать надлежащее состояние арендованного транспортного средства, включая осуществление текущего и капитального ремонта, арендатор своими силами осуществляет управление арендованным транспортным средством и его эксплуатацию, как коммерческую, так и техническую.

Таким образом, обязанность по обеспечению условий хранения транспортного средства, независимо от того на каком основании оно у автомобильного перевозчика находится, возложена на автомобильного перевозчика, а не его работника. Такая обязанность является одним из инструментов по обеспечению безопасности дорожного движения.

Кроме того, обязанность по обеспечению условий хранения арендованного транспортного средства лежит на автомобильном перевозчике-арендаторе транспортного средства и в случаях, когда водитель, являясь собственником и арендодателем транспортного средства, желая его использовать в нерабочее время для личных нужд, снял оформление и оставил хранить возле дома

Согласно статье 396 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) публичным признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законодательством.

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары (работы, услуги) не допускается.

В соответствии с пунктом 1 Правил автомобильных перевозок пассажиров, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь  от 31.03.2026 № 147 (далее - Правила), бронирование места для проезда – предварительное резервирование места в транспортном средстве для автомобильной перевозки пассажиров в регулярном сообщении.

Статьей 24 Закона Республики Беларусь от 14 августа 2007 г. № 278-З «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» (далее – Закона № 278-З) установлено, что автомобильные перевозки пассажиров в регулярном сообщении выполняются по договору автомобильной перевозки пассажира, который в свою очередь является публичным.

Таким образом, нормативные правовые предписания, закрепленные статьей 396 ГК, пунктом 1 Правил, статьей 24 Закона № 278-З исключают возможность отказа перевозчика в заключении публичного договора на осуществление перевозки пассажира в регулярном сообщении, в том числе посредством бронирования места для проезда.

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора должны применяться положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 415 ГК (в случае, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом и иными актами законодательства заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор).
В связи с этим, в случае ограничения возможности бронирования мест для проезда при автомобильных перевозках пассажиров в регулярном сообщении (внесение в «черный список») гражданин вправе обратиться в досудебном порядке к субъектам хозяйствования (перевозчикам, владельцу ресурса используемого для бронирования), участвующим в заключении договора на его перевозку или в суд, в порядке, определенном гражданским
и гражданским процессуальным законодательством. При этом разрешение гражданско-правовых отношений не входит в компетенцию Транспортной инспекции

В соответствии со статьей 23 Закона Республики Беларусь от 5 января 2008 г. № 313-З «О дорожном движении» (далее – Закон № 313-З) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское переосвидетельствование водителей механических транспортных средств, самоходных машин.

Обязательное медицинское переосвидетельствование проводится в следующие сроки, если иное не предусмотрено частями седьмой и девятой статьи 23 Закона № 313-З:

водителей механических транспортных средств, выполняющих перевозки пассажиров, - через каждые три года, а достигших пятидесятилетнего возраста, - ежегодно;

водителей механических транспортных средств и самоходных машин, достигших шестидесятилетнего возраста, и водителей - инвалидов I и II группы - через каждые два года; других водителей механических транспортных средств, за исключением выполняющих перевозку опасных грузов, самоходных машин, - через каждые пять лет.

Согласно пункта 25 Правил водитель допускается автомобильным перевозчиком к выполнению автомобильных перевозок пассажиров после прохождения в установленном порядке обязательного медицинского переосвидетельствования водителей механических транспортных средств.
Обязательное медицинское переосвидетельствование подтверждается выдачей «Медицинской справки о состоянии здоровья» по форме 1 здр/у-10, установленной приложением 1 к постановлению Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 9 июля 2010 г. № 92.

Учитывая изложенное, в пункте 25 Правил речь идет о «Медицинской справке о состоянии здоровья», выдаваемой на срок, установленный статьей 23 Закона № 313-З

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Беларусь от 14.08.2007 № 278-З «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» (далее – Закон № 278-З), под автомобильным перевозчиком понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие в соответствии с законодательством право на выполнение автомобильных перевозок и выполняющие такие перевозки.

ОКРБ 005-2011 выделяет следующие виды экономической деятельности:

49321 Деятельность такси

Этот подкласс включает:

- перевозки пассажиров автомобилями-такси, в том числе осуществляемые по заказам, полученным с использованием средств электросвязи и глобальной компьютерной сети Интернет.

49410 Деятельность грузового автомобильного транспорта

53100 Почтовая деятельность в рамках предоставления услуг общего пользования

53201 Деятельность по местной доставке товаров на дом

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Беларусь от 15 декабря 2003 г. № 258-З «О почтовой связи» (далее – Закон № 258-З), посылкой является почтовое отправление с товарным вложением массой до пятидесяти килограммов, принятые операторами почтовой связи для доставки (вручения) адресату по указанному на почтовом отправлении почтовому адресу.

При этом курьерские услуги – услуги почтовой связи по приему, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, перевозке, доставке (вручению) печатных средств массовой информации, оказываемые оператором почтовой связи через почтового курьера.

В свою очередь оператор почтовой связи – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие право на оказание услуг почтовой связи.

Согласно подпункту 2.5 пункта 2 статьи 96 Закона Республики Беларусь 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании» (далее – Закон № 213-З), пересылка почтовых отправлений (совокупность технологических операций по приему, обработке, хранению, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений) является составляющей услугой лицензируемого вида деятельности в области связи.

Лицензирование деятельности в области связи осуществляется Министерством связи и информатизации, которое в соответствии со статьей 12 Закона № 213-З осуществляет контроль за выполнением лицензиатами законодательства о лицензировании, в том числе лицензионных требований.
Таким образом, законодательство выделяет несколько способов перемещения грузов (товаров, посылок), в том числе перевозку грузов, а также доставку посылок, которые осуществляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

При этом законодательством не предусмотрена доставка грузов вместе с лицом, ее сопровождающим (отправитель либо получатель). Однако законодательством в области транспортной деятельности урегулирован вопрос перемещения любого физического лица (пассажира) с грузом (багажом).
Деятельность, описанная в вопросе, фактически относится к деятельности по перевозке пассажиров автомобилем-такси под видом доставки посылки.

Таким образом, диспетчер такси использует приложение «Яндекс Go», которое содержит опцию, предполагающую осуществление лицензируемого вида деятельности субъектом, принявшим заказ на доставку.

На основании вышеизложенного Транспортная инспекция полагает, что при указанных в вопросе обстоятельствах организация нарушает нормы законодательства, в том числе Указа Президента Республики Беларусь от 25 января 2024 г. № 32 «Об автомобильных перевозках пассажиров», при осуществлении перевозки грузов и лиц, их сопровождающих